财政部政府和社会资本合作中心副主任焦小平日前表示，财政部将于今年启动“财政部国家PPP管理平台”，着力保护社会资本方利益。该平台投入运行后，PPP项目签约情况将被及时跟踪，社会资本可更方便地选择投资机遇。
　　项目规模可观
　　据公开信息统计，发改委公布推介PPP项目2529个，总投资额约4.24万亿;财政部总计推出PPP示范项目233个，总投资额约8170亿元。二者合计投资额约4.95万亿元。
　　民生证券研究院执行院长、首席宏观研究员管清友表示，实际上，PPP的“蛋糕”不止这么大。目前推出的示范、推介项目与已签约但未纳入中央项目库的项目之和超过3100个，总投资额近6万亿元，约为2014年基建投资额的60%。
　　管清友表示，通常各地都会筛选出几十个项目报送发改委和财政部，但最终只会选择部分项目作为示范项目或推介项目，同时为部分项目提供财政支持。对于未被选中的项目，地方可以自己的财政力量支持其发展。
　　关于PPP项目的领域，从财政部公布的第二批PPP示范项目名单可以看出，在全国范围内，市政类项目和水务类项目占比最高，分别为29%和24%;交通类项目次之，占18%;其他类型项目占比差别不大。
　　管清友认为，如果今年继续发布PPP示范、推介项目,那么未来PPP项目相对于基建项目总量的占比可能超过其他国家惯常使用的15%的标准，“PPP化”将成为我国基建项目融资模式设计的主流。
　　部分地方签约率待提升
　　广发证券分析师郭鹏表示，如果PPP法、预算管理等得到有效落实，再加上商业银行、保险资金对PPP项目的融资支持，社会资本对PPP项目的参与热情将大幅提升。
　　在管清友看来，PPP项目签约数量与地区经济社会发展水平有较强相关性。华东地区的浙江、江苏和山东是PPP项目签约率较领先省份，分别占全国总签约数的7%、10%、6%。在全国范围内，占比在5%以上的省份仅有7个，其中华东地区就有3个，这与经济发达、政府信誉较好、债务与或有债务偿还能力可靠有关。
　　一系列新政酝酿出台
　　为加快推进PPP项目落地，提高项目签约率，相关部门正酝酿推出新政策。
　　焦小平日前表示，财政部对PPP的预算管理政策正在酝酿中，今年有望问世。该政策将打消社会资本的忧虑，使PPP的示范项目的标杆作用得到充分体现。此外，财政部今年将启动财政部国家PPP管理平台，届时所有项目的项目描述、签约情况、实施进展情况、地方政府债务与或有债务情况都将会在平台上公布，着力以全透明的信息披露充分保护社会资本方的利益。
　　业内人士表示，除PPP预算管理政策酝酿推出外，物有所值评价指引、PPP法征求意见稿等顶层设计正在完善。预计PPP模式将更多地转向执行层面，预计今年PPP项目的签约落地率将大幅提升。
　　财政部日前公布的PPP项目“以奖代补”政策从今年开始实施。平安证券分析师魏伟表示，该政策将从根本上改变地方政府对PPP项目的认识，从将PPP项目视为向中央要政策、要钱的融资通道转变为主动吸收社会资本，保证项目顺利推进。同时，引导和鼓励地方融资平台公司将存量公共服务项目转型为PPP项目，将在一定程度上化解地方政府存量债务，减轻地方政府财政压力。 （来源：中国证券报）